Aktualizované pokyny k nařízení o produktech nezpůsobujících odlesňování

23. 9. 2025

Evropská komise dne 12. 8. 2025 zveřejnila druhé vydání pokynů k nařízení (EU) 2023/1115 o dodávání na trh Unie a vývozu z Unie některých komodit a produktů spojených s odlesňováním a znehodnocováním lesů (dále jen „EUDR“). EUDR zavádí požadavky na due diligence pro hospodářské subjekty a obchodníky, kteří uvádějí na evropský trh vybrané komodity a produkty z nich odvozené, jimiž jsou: skot, kakao, káva, palmový olej, sója, kaučuk a dřevo. Cílem EUDR je zajistit, aby uvedené produkty nepocházely z oblastí postižených odlesňováním nebo degradací lesů. Aktualizované pokyny k EUDR nyní přinášejí upřesnění pro úspěšnou implementaci povinností.

Nové časové rámce s postupnou implementací

Zatímco nařízení vstoupilo v platnost již v roce 2023, jeho použitelnost je rozložena do několika etap. Pro většinu hospodářských subjektů začíná povinnost dodržovat požadavky od 30. 12. 2025. Mikropodniky a malé podniky založené do 31. 12. 2020 mají povinnosti odložené až do 30. 6. 2026, s výjimkou dřevařských produktů pokrytých již předchozím nařízením EU o dřevě č. 995/2010.

Produkty vyrobené z komodit uvedených na trh během přechodného období zůstávají osvobozeny od povinností EUDR i po začátku jeho použitelnosti. To umožní plynulejší přechod zejména v dodavatelských řetězcích zahrnujících malé podniky.

Vymezení rolí v dodavatelském řetězci

Pokyny detailně vymezují rozdíl mezi hospodářskými subjekty a obchodníky podle jejich skutečné činnosti, nikoli vlastnictví produktu. Hospodářským subjektem je každá osoba, která v rámci obchodní činnosti uvádí relevantní produkty na trh EU nebo je vyváží.

Obchodníci se dělí podle velikosti podniku. Malí a střední obchodníci mají zjednodušené povinnosti spočívající pouze v udržování zpětné sledovatelnosti relevantních produktů. Velcí obchodníci naopak nesou odpovědnost za ověření, že byla na předchozích stupních dodavatelského řetězce řádně vykonána náležitá péče.

Koncept zanedbatelného rizika a posuzování rizik

Nové pokyny podrobně definují koncept „zanedbatelného rizika“ jako stavu, kdy po úplném posouzení informací a případném uplatnění zmírňujících opatření neexistují důvody k obavám o soulad s požadavky na nezpůsobování odlesňování a zákonnost výroby.

Posuzování rizik musí zohledňovat široké spektrum faktorů včetně země produkce, složitosti dodavatelského řetězce, dostupnosti certifikací třetí strany nebo míry korupce v dané zemi.

Zákonnost produkce

Rozšiřuje se výklad toho, co představují „příslušné právní předpisy země produkce“. Jde o komplexní přístup zahrnující nejen lesnické či zemědělské zákony, ale všechny právní normy ovlivňující právní status oblasti produkce: práva k užívání pozemků, environmentální předpisy, práva třetích stran včetně práv původních obyvatel, pracovní práva, zásadu svobodného předchozího informovaného souhlasu i daňové a protikorupční předpisy.

Certifikační systémy

Certifikační systémy a režimy ověřování třetí stranou mohou nově poskytovat užitečné doplňkové informace pro posuzování rizik, ale nemohou nahradit odpovědnost hospodářského subjektu za náležitou péči. Pokyny jednoznačně stanoví, že neexistuje „zelený pruh“ pro certifikované produkty. Při hodnocení relevance certifikačních systémů musí hospodářské subjekty posuzovat tři hlavní oblasti: příslušné normy systému, způsob jejich implementace a prvky řízení včetně transparentnosti a nezávislosti kontrol.

Výjimky pro obalové materiály a recyklované produkty

V pokynech je uvedeno, že EUDR se vztahuje na obalové materiály pouze tehdy, jsou-li uváděny na trh jako samostatné produkty, nikoli když slouží výhradně k ochraně nebo převozu jiného zboží. Z působnosti jsou vyloučeny produkty vyrobené výhradně z recyklovaných materiálů nebo odpadu, který již dokončil svůj životní cyklus.

Závěr

Druhé vydání pokynů k EUDR představuje komplexní vodítko pro harmonizované provádění tohoto nařízení. Přináší potřebnou právní jistotu prostřednictvím detailního vymezení klíčových definic, praktických postupů náležité péče a časových rámců implementace. Pokyny zdůrazňují proporcionální přístup zohledňující velikost podniků a složitost dodavatelských řetězců, přičemž zachovávají standardy pro ochranu lesů. Pro hospodářské subjekty a obchodníky představují nezbytný referenční materiál pro přípravu na aplikaci nařízení od konce roku 2025.

Autoři: Mgr. Jakub Málek, Ráchel Kouklíková a Tereza Hrudková, PEYTON legal advokátní kancelář

Zdroj foto: