O čem je nové evropské Nařízení o odlesňování?

22. 10. 2024

Odlesňování a znehodnocování lesů přispívají ke globální klimatické krizi mnoha způsoby. Především zvyšují emise skleníkových plynů prostřednictvím souvisejících lesních požárů, trvale odstraňují kapacity pro ukládání uhlíku, snižují odolnost dotčené oblasti vůči změně klimatu a podstatně omezují její biologickou rozmanitost a odolnost vůči chorobám a škodlivým organismům. I proto se na téma ochrany lesů zaměřuje další z řady nedávno přijatých legislativních aktů z balíku unijních ESG právních předpisů, a to Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1115 ze dne 31. května 2023 o dodávání na trh Unie a vývozu z Unie některých komodit a produktů spojených s odlesňováním a znehodnocováním lesů a o zrušení nařízení (EU) č. 995/2010, takzvané nařízení o odlesňování neboli EUDR.

EUDR bylo přijato za účelem pevně definovat a stanovit povinnosti a požadavky, které budou muset splňovat společnosti uvádějící a/nebo dodávající na trh EU nebo exportující mimo EU určité komodity nebo výrobky tyto komodity obsahující. Hlavními cíli je minimalizovat příspěvek Unie k odlesňování a znehodnocování lesů na celém světě, a tím přispět ke snížení celosvětového odlesňování a snížit příspěvek Unie k emisím skleníkových plynů a celosvětovému úbytku biologické rozmanitosti.

Relevantní komodity a nové požadavky

Působnost EUDR se vztahuje na tzv. relevantní produkty, které obsahují relevantní komodity, byly jimi krmeny nebo byly vyrobeny za jejich použití, například pneumatiky, nábytek, čokoláda, kůže, trubky, pásy, těsnění vyrobené z přírodního kaučuku, buničina a papír, tedy také knihy, noviny, letáčky, papírová brčka, papírové obaly a podobně. Těmito komoditami jsou: skot, kakao, káva, palma olejná, kaučuk, sója a dřevo.

Nařízení stanovuje, že relevantní komodity a relevantní produkty se nesmějí uvádět ani dodávat na trh ani vyvážet, nejsou-li splněny podmínky (kumulativně): (i) nezpůsobují odlesňování, (ii) byly vyprodukovány v souladu s příslušnými právními předpisy země produkce a (iii) vztahuje se na ně prohlášení o náležité péči.

Nové povinnosti dle EUDR se budou týkat všech subjektů, které v rámci své obchodní činnosti uvádí (dováží) relevantní komodity nebo produkty na trh EU, dodávají relevantní komodity nebo produkty na trh EU (k distribuci, spotřebě nebo použití) nebo je z trhu EU vyváží. Rozsah povinností (například zavedení systému náležité péče nebo délka uchovávání relevantních informací a podobně) bude také záviset na velikosti subjektu a jeho postavení v rámci konkrétního dodavatelského řetězce.

Účinnost EUDR a sankce za neplnění povinností

Nařízení bylo přijaté již 31. května 2023, v platnost vstoupilo 29. června 2023 a účinnost byla doposud plánována ve dvou vlnách – od 30. prosince 2024 první povinnosti pro velké a střední podniky a od 30. června 2025 pro malé podniky. Nicméně na nátlak odborné veřejnosti a nemálo členských států, které žádaly o odklad účinnosti z důvodu rozsahu povinností a potřeby delšího času na přípravu jejich plnění pro dotčené subjekty, na začátku října Evropská komise předložila návrh na odložení účinnosti, a to plošně o 12 měsíců.

EUDR představuje klíčový krok v úsilí Evropské unie o ochranu světových lesů a boj proti globálnímu odlesňování. Zavedením přísných požadavků na dovoz, distribuci a vývoz produktů spojených s komoditami, které přispívají k odlesňování, Unie vysílá jasný signál o své odhodlanosti řešit klimatické změny, snižovat emise skleníkových plynů a chránit biologickou rozmanitost. Ačkoliv byla účinnost nařízení dočasně odložena, jeho implementace bude mít významný dopad na globální obchodní řetězce a zároveň (snad) přispěje k udržitelnějšímu hospodářství. Pokud odložení účinnosti bude schváleno, dotčení dovozci a vývozci budou mít další rok na přípravu na plnění požadavků dle EUDR.

Text EUDR je dostupný zde.

Autoři: Mgr. Jakub Málek, Ráchel Kouklíková a Tereza Hrudková, PEYTON legal advokátní kancelář